صدر القانون رقم 5 لسنة 1991 بناء على قرار رئيس الجمهورية بتاريخ 28 فبراير 1991 ونُشر في الجريدة الرسمية بتاريخ 7 مارس 1991. ويتناول هذا القانون الشرح عن المناصب القيادية لموظفي الخدمة المدنية ومدة خدمتهم ، ويحدد مدة ثلاثة سنوات قابلة للتجديد كمدة تولي منصب القيادة المدنية باستثناء بعض المناصب.